在上海市楊浦區長陽路1687號長陽創谷，11個月大的安安已陪媽媽何女士“上班”兩個多月了。從媽媽的辦公室步行10分鐘，就是安安所在的托立方托育園。它于2025年9月1日開園，是上海首個政府主導、嵌入科創園區的托育示范點。此前，線上報名通道開啟不到48小時，就涌入了300多個家庭登記咨詢。同樣，2025年5月初，杭州上城區首家產業園舉辦的托育園——九堡托育園開園后，也很受家長青睞。產業園為何紛紛辦起托育園？如何辦好產業園里的托育園？記者進行了采訪。

　　1 產業園辦托是回應多方需求的結果

　　用人單位辦托，群眾有需求，國家政策也提出了明確要求。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展”。

　　實踐中，上海、南京等地的一些科技城、產業園等，已開始探索引入托育機構，以此作為解決職工帶娃之憂、幫助入駐企業引才留人的重要抓手。

　　以廣州為例，2021年，該市社區和企業自辦托育機構還未普及，嬰幼兒托育服務缺口較大。廣州工業投資控股集團有限公司旗下的廣州工控健康教育投資有限公司，就在嶺南V谷產業園開辦了廣州首個國企托育示范點——寶學士托育中心。中心成立后，不僅迎來了集團職工的子女，周邊社區居民也紛紛將孩子送入。

　　對杭州市上城區的九堡托育園來說，它的成立則與地方政府希望改善營商環境有關。上城區東部的錢塘智慧城，是一個集產業、空間、服務于一體的產業園區，擁有注冊企業一萬多家。為解決智慧城企業職工照顧孩子的后顧之憂，錢塘智慧城管委會聯合智慧城所在的九堡街道，共同舉辦了九堡托育園。

　　溫州大學教師教學發展中心主任宋占美認為，產業園辦托滿足了國家、個人、企業的多重需求。它將“十四五”提出的“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”達到4.5個的硬指標變成了觸手可及的軟服務；讓養育與工作實現了空間上的零距離和時間上的無縫銜接。同時，它服務的是產業園區中最活躍、最具創造性的青年人才，是區域留住人才、將人口壓力轉化為發展動力的重要舉措。

　　2 差異化精準服務是核心優勢

　　2025年10月，廣州工控集團職工羅女士把兩歲的冠冠送到了寶學士托育中心。此前，她考察了不少托育機構，要么離家遠，要么接送不靈活。而寶學士托育中心就在她的工作地，接送方便。

　　記者調研發現，目前托育機構主要有三類，第一類是幼兒園舉辦的托班，它有較強的師資，同時收費較低，是不少家庭的優選項，但主要招收兩歲以上幼兒。第二類是商業性托育機構，價格普遍較高，且傾向于招收一歲以上幼兒。第三類是社區開辦的托育機構，雖然靈活，但需專人接送。相比較而言，產業園舉辦的托育園，無論是在小月齡寶寶照護上，還是在接送時間上，都有明顯優勢。

　　托立方托育園的舉辦方為上海兒童世界楊浦幼兒園，該園園長牛廷瑋介紹，托立方托育園最初創辦時，就希望做到生育與職場“無縫對接”。按照2021年新修訂的《上海市人口與計劃生育條例》，女職工生育假加產假，共計158天，超過5個月。目前，托立方托育園最小的孩子為7月齡。

　　此外，產業園里的托育園運營時間靈活，基本與職工同頻。“產業園辦托真正解放了照料人手，讓家長‘上班帶娃，下班接娃’的愿望照進了現實。”牛廷瑋說。

　　在宋占美看來，產業園辦托，除了有地域便利性，還有公司背書，員工有天然的信任感。同時，產業園本身規劃了公共服務區域，這讓成本控制與普惠辦托成了可能。

　　3 可持續發展需多方共同奔赴

　　記者了解到，寶學士托育中心全日托收費為每月2500元，員工拿到托育費發票后，還可以向單位申請600至800元的補貼。寶學士托育中心之所以收費親民，在于廣州工控集團實行“工會出一點、行政出一點、職工出一點”的收費政策，多方協作才促成了這件“美事”。

　　對于托立方托育園和九堡托育園，除了園區、企業、職工的協作，政府在其中則起到了主導作用。

　　牛廷瑋介紹，托立方托育園的建設、裝修、房租、工作人員的工資，全部由楊浦區政府“買單”。托育園建成后，楊浦區政府又為它找到了“實力操盤手”——已有20年托育研究經驗的上海兒童世界楊浦幼兒園負責運營。目前，該托育園已探索出了“政府主導、專業運營、園區協同、企業支持”的運行模式。

　　在杭州，鼓勵產業園辦托，是以政府文件的形式予以確認的。2020年，杭州出臺《關于推進產業園區嵌入式幼兒園（含托育）發展的實施意見》。2024年，杭州又出臺《杭州市推進用人單位托育服務工作實施方案》等文件。九堡托育園建成后，杭州市衛生健康委和杭州市總工會共計提供了10多萬元的扶持資金。托育園的場地，則由九堡街道免費提供。

　　宋占美告訴記者，目前，產業園辦托還存在合格師資短缺、質量監管難、責任風險分擔不健全等難點，要平衡好商業的逐利性與托育服務的公益普惠性，建立政府政策引導、專業運營、多方協同、生態化支持的管理系統。