在《習近平談治國理政》第五卷收入的《推動新時代社會工作高質量發展》一文中，習近平總書記強調，“突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。隨著平臺經濟、共享經濟等新業態迅猛發展，靈活就業和新就業形態已成為我國勞動者就業增收的重要渠道，快遞小哥、網約車司機、外賣騎手、網絡主播等新就業群體已成為我國勞動大軍的重要組成部分。據測算，我國靈活就業人員規模已超過2億人。如何將這一龐大而重要的群體有效組織起來、凝聚起來，引領其有序參與社會治理、共享發展成果，是一項新的課題。

　　新就業群體黨建工作的時代價值

　　鞏固黨的執政基礎的必然要求。抓好新就業群體黨的建設，是堅持黨的全面領導、夯實黨的執政根基的需要。新就業群體數量龐大、流動性強、聯系面廣，他們既是服務的提供者，也是信息的傳播者，更是社情民意的感知者。他們的思想狀況和價值取向，一定程度上關系到黨執政的群眾基礎和社會基礎。只有實現黨建工作全方位、立體化、有形有效全覆蓋，增強黨組織在新就業群體中的影響力，才能使廣大新就業群體更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷凝聚起推進中國式現代化建設的強大合力。

　　推動新業態健康發展的內在需要。新業態在發展過程中，不可避免會遇到勞動關系復雜、權益保障不足、行業規范缺失等“成長中的煩惱”。要發揮黨的政治優勢和組織優勢，通過黨建引領新業態相關企業貫徹新發展理念，履行社會責任，構建和諧勞動關系；要發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，幫助破解發展難題、凝聚職工群眾、促進健康發展，為新業態發展注入“紅色動能”。

　　推進國家治理現代化的題中之義。新就業群體穿梭于樓宇巷陌、活躍于云端線上，是社會治理的神經末梢和重要力量。他們既是治理對象，也是參與治理的寶貴資源。通過黨建引領將其組織起來，成為社情民意的“信息員”、城市安全的“巡邏員”、服務群眾的“志愿者”，有助于提升基層治理精細化水平，構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　新就業群體黨建工作的現實特點

　　新時代以來，隨著經濟社會快速發展，新興領域的組織、業態、人群不斷擴大，黨建工作覆蓋面也在延伸拓展，形成了黨建與發展相輔相成、共融互促的良好局面。新就業群體黨建工作具有一些現實特點。一方面，與傳統單位職工不同，新就業群體大多依托平臺就業，勞動關系靈活松散，工作地點分散流動，與平臺企業的聯系多通過網絡實現，有時“見屏不見人”。加強新就業群體黨的建設，需要從新就業群體來源渠道廣、就業方式靈活、年輕化程度高等特點出發，提出可操作、好落實、能見效的好辦法。

　　另一方面，新就業群體具有工作時間不固定、線上活動多、流動性極強的特點。如何創新組織生活方式和黨員教育管理模式，實現教育管理有效性與黨員參與便利性的統一，是必須破解的難題。要幫助新就業群體中的黨員職工弄清楚如何在崗位上亮身份、作表率，避免“有勁使不出”的現象。同時，黨員職工的工作績效主要由平臺算法考核，黨組織如何評價其現實表現？如何搭建平臺，使其既能夠做好本職工作，又能參與基層治理、服務群眾，將黨員先鋒模范作用轉化為推動發展、促進和諧的實際成效？這些都需要探索有效的載體和機制。

　　新就業群體黨建工作的實踐路徑

　　堅持“行業覆蓋+區域兜底”相結合。一方面，發揮行業主管部門優勢，推動成立互聯網、交通運輸、市場監管等行業黨委（黨建聯盟），壓實平臺企業主體責任，推動符合條件的企業盡快建立黨組織。另一方面，強化區域“兜底”管理功能，依托街道社區、商圈樓宇、驛站網點等，靈活建立流動黨員黨支部、功能型黨組織或黨建指導站，確保每一名黨員都能納入組織管理。

　　探索“線上+線下”深度融合模式。線上，充分運用“學習強國”學習平臺等，打造“云端黨支部”、“指尖課堂”，開展靈活多樣的學習交流。線下，依托黨群服務中心、“小哥驛站”、“司機之家”等實體陣地，利用工間碎片化時間，開展短而精的“微黨課”，送學到身邊。建立流動黨員動態管理庫，實行流出地與流入地黨組織雙向共管，確保黨員“流動不流失”。

　　搭建黨員職工發揮作用的平臺。一方面，聯合工會、團委等群團組織，積極協調解決新就業群體在權益保障、醫療救助等方面的急難愁盼，增強其歸屬感和獲得感。另一方面，引導黨員服務社會、展現作為。設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”，開展“亮身份、亮承諾、亮業績”活動。探索積分管理、“時間銀行”等激勵機制，鼓勵黨員到社區報到，參與平安巡防、文明宣傳等志愿服務，使其成為城市基層治理的“前哨”和“移動探頭”，在服務群眾中彰顯黨員價值。

　　（作者系重慶電子科技職業大學馬克思主義學院副院長、教授。本文系2020年重慶市人文社會科學研究一般項目[20SKGH316]成果）