《建議》高度評價“十四五”發展的重大成就，準確把握“十五五”時期在我國基本實現社會主義現代化進程中的歷史方位，深入分析“十五五”發展的國內外環境，充分肯定“十五五”發展的優勢條件，滿懷信心如期完成“十五五”發展的目標任務，充分彰顯了全黨全國各族人民堅定歷史自信、把握歷史主動的奮斗姿態和精神風貌

　　歷史自信是一個國家、民族、政黨、團體、個人對自己歷史成就和經驗、當前歷史方位和優勢、未來歷史發展大勢和前景等的肯定和信心。堅定歷史自信，有助于全黨全國各族人民增強必勝信心、把握歷史主動，以史為鑒、開創未來。習近平總書記號召全黨同志“堅定歷史自信，增強歷史主動，以一往無前的奮斗姿態扎實推進各項事業”。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），充分彰顯了謀劃“十五五”發展的歷史自信。

　　高度評價“十四五”發展的重大成就

　　肯定歷史成就和經驗是堅定歷史自信的題中之義，也是增強歷史自信的重要依據和力量來源。《建議》高度評價了“十四五”時期我國經濟社會發展取得的重大成就，指出“十四五”時期我國發展歷程“極不尋常、極不平凡”，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，在經受住世紀疫情嚴重沖擊、有效應對一系列重大風險挑戰的基礎上，推動“我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局”。《建議》還從經濟運行、科技創新、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等方面全面概括了“十四五”發展所取得的重大成就。這些從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局、中國式現代化進展、第二個百年奮斗目標新征程開局、綜合國力提升等方面對“十四五”發展重大成就的高度評價，既全面客觀，表明了全黨對“十四五”發展歷史成績的充分肯定，又讓我們倍感不易和欣喜，增強了謀劃和實施“十五五”規劃的自信和底氣。

　　準確把握“十五五”發展的歷史方位

　　對未來歷史發展階段的定位和推斷，持積極、樂觀態度還是消極、悲觀態度，蘊含和體現著主體對未來發展的自信或自卑。《建議》對我國“十五五”時期的歷史方位作出了積極、樂觀和充滿期許的判斷，強調“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化“夯實基礎、全面發力的關鍵時期”，在基本實現社會主義現代化進程中“具有承前啟后的重要地位”，強調通過全黨全國各族人民的不懈努力和接續奮斗，推動事關中國式現代化全局的戰略任務“取得重大突破”，為基本實現社會主義現代化“奠定更加堅實的基礎”，確保基本實現社會主義現代化“取得決定性進展”。這些論斷著重從我國基本實現社會主義現代化的目標任務、歷史進程等視角，準確把握和推斷“十五五”時期在黨和國家事業發展大局中所處的歷史方位，充分彰顯了善抓機遇、乘勢而上、順勢而為的歷史自覺和歷史自信。

　　深入分析“十五五”發展的國內外環境

　　國內外環境是經濟社會發展的基本條件，也是影響自信心、意志力的重要因素。當今世界，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展。《建議》經過冷靜而理性的研判，對我國“十五五”發展環境作出深入分析。外部環境方面，《建議》雖然指明世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發多發，霸權主義和強權政治威脅上升，大國博弈更加復雜激烈等不利因素，但著重強調“我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素”，要“在激烈國際競爭中贏得戰略主動”；國內環境方面，《建議》雖然指明我國面臨發展不平衡不充分問題仍然突出、國內大循環存在卡點堵點、新舊動能轉換任務艱巨等挑戰，但首先強調“我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。《建議》還特別強調“變局蘊含機遇，挑戰激發斗志”，號召全黨“保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰”，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局面。這些既立足當前又基于歷史長遠發展視角作出的論斷，表明我們黨不僅總體看好“十五五”發展的國內外環境，而且相信全黨全國各族人民能夠化危為機、攻堅克難，續寫新篇章、開創新局面，向世界宣示了歷史主動和歷史自信。

　　充分肯定“十五五”發展的優勢條件

　　歷史自信來自尊重歷史規律、總結歷史經驗、把握歷史大勢后得出的比較優勢。習近平總書記強調：“中國特色社會主義，最本質的特征是中國共產黨領導，最鮮明的特色是理論創新和實踐創新、制度自信和文化自信緊密結合，在推動發展上擁有強大的政治優勢、理論優勢、制度優勢、文化優勢。”《建議》對我國“十五五”發展的優勢條件給予了充分肯定，認為“十五五”時期“中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯”。此外，《建議》強調，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全；堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位；弘揚和踐行社會主義核心價值觀；堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路；等等。這些都是基于歷史經驗、歷史發展大勢的分析和判斷，是對我國“十五五”發展比較優勢和有利條件的充分肯定，展現出對全黨全國各族人民能夠把各方面優勢轉化為推動高質量發展實際效能的信心，彰顯了從歷史經驗總結和歷史規律運用中肯定優勢、把握優勢、發揮優勢而增強的定力。

　　滿懷信心完成“十五五”發展的目標任務

　　習近平總書記在關于《建議》的說明中強調：“科學設定發展目標，對制定和實施好五年規劃至關重要。”目標任務是否切實可行、能否如期實現，是檢驗規劃科學與否的重要標準。《建議》對如期完成“十五五”發展目標任務充滿信心。首先，自信基于歷史經驗的總結。從1953年開始，我國已經編制實施了14個五年規劃（計劃）。習近平總書記總結歷史經驗指出，“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢”，“制定中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式”。其次，自信基于科學民主決策。科學民主決策不僅能夠提高政策的準確性，而且能夠提高群眾對政策的支持、擁護和踐行程度，有利于政策的貫徹落實。《建議》在深入調查研究、充分發揚民主、廣泛征求意見的基礎上集思廣益，提出了高質量發展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質不斷提高、美麗中國建設取得新的重大進展、國家安全屏障更加鞏固等七大主要目標，并在深入研究和科學論證基礎上提出了經濟增長保持在合理區間、中等收入群體持續擴大等目標。再次，自信基于目標任務的切實可行。《建議》廣泛征求意見過程中，大家普遍認為，《建議》指導方針科學精準，主要目標清晰明確，任務舉措求真務實。《建議》發布后，各界一致評價，這些目標既催人奮進又切實可行。最后，自信基于黨的全面領導。黨的全面領導是科學編制和成功實施“十五五”規劃的根本保證，《建議》將“堅持黨的全面領導”排在“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之首，部署了堅持和加強黨中央集中統一領導的重要任務，號召全黨全軍全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮斗。

　　總之，《建議》高度評價“十四五”發展的重大成就，準確把握“十五五”時期在我國基本實現社會主義現代化進程中的歷史方位，深入分析“十五五”發展的國內外環境，充分肯定“十五五”發展的優勢條件，滿懷信心如期完成“十五五”發展的目標任務，充分彰顯了全黨全國各族人民堅定歷史自信、把握歷史主動的奮斗姿態和精神風貌。

　　（作者系北京交通大學馬克思主義學院教授、博士生導師）