2025年10月9日，教育部出臺《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》，旨在全面提升中小學生心理素質，促進身心健康成長。時隔不足一月，11月7日，教育部等五部門聯合印發《關于實施學生體質強健計劃的意見》，錨定強健學生體質、促進身心健康，從8個方面提出20條舉措，對深化學校體育綜合改革進行系統部署。

　　兩份文件，同向發力，共同勾勒出新時代學生身心健康發展的政策藍圖。在社會轉型加速、教育變革縱深推進的時代背景下，學生心理健康、體質健康已成為關乎立德樹人根本任務、牽涉社會民生福祉、關乎強國建設和民族復興的重要議題，是推進教育強國建設、辦好人民滿意教育的一項重大任務。

　　理念筑基 健康第一成為育人自覺

　　習近平總書記強調，“要堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展”。

　　近年來，特別是“十四五”期間，教育部認真踐行健康第一的教育理念，強化“五育”并舉，著力破解“小眼鏡”“小胖墩”以及心理健康等問題，促進學生身心健康全面發展。

　　學生身心健康是每個家庭的熱切期盼，也事關國家和民族的未來。教育部相繼出臺“十條措施”和“20條舉措”，旨在全面落實健康第一教育理念，健康第一教育理念從“樹立”到“落實”的深刻轉變，體現了國家對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題的深刻思考，最終目標正是培養一批又一批身心健康、全面發展的時代新人，為扎實推進教育強國打牢人才根基，為民族復興偉業注入持久動力。

　　這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動。

　　“我們堅持問題導向和效果導向，針對中小學生心理健康突出問題和階段性特點，以‘小切口’為突破，制定了‘十條措施’，全面提升中小學生心理素質，促進身心健康成長�！苯逃炕A教育司負責人說。

　　這是辦好人民滿意教育的客觀需要。

　　當前，社會各界越來越關注學生的身心健康，對學校體育和學生體質健康寄予更大期望�！皬谋O測情況看，我國學生體質健康狀況總體有改善，取得重要階段性進展，但‘小胖墩’‘小眼鏡’等問題依然突出。理論和實踐都一致表明，解決學生身心健康問題，體育是特別簡便、有效的途徑�！苯逃矿w衛藝司負責人表示。

　　隨著健康第一教育理念深入人心，一場身心共育的教育改革實踐在全國各地蓬勃展開，形成了多點突破、全面開花的生動局面。

　　2025年2月，北京市出臺《關于進一步加強新時代中小學體育工作的若干措施》，旨在通過8項具體措施加強中小學體育工作，包括打造“能出汗的體育課”、開展學生班級聯賽、將“三大球”納入必修課等內容，以提升學生體質健康水平。4月，重慶市教委印發《重慶市促進學生體質強健十條措施》，聚焦保障鍛煉時間、深化教學改革、發揮賽事功能等10個關鍵環節，提出一攬子改革舉措，旨在剛性保障學生校內體育活動時間，有效激發運動興趣，切實提升體質健康水平。6月，上海市教衛工作黨委辦公室印發《深化新時代中小學體育工作高質量發展的若干措施》，明確提出，實施學生每天2小時綜合體育活動制度。與此同時，廣東、安徽、四川等地紛紛出臺相關政策措施，力保中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時……

　　教育部在充分調研和科學論證地方創新經驗的基礎上，將行之有效的基層探索系統化吸收、固化為國家層面的制度設計，“十條措施”和“20條舉措”推動學生身心健康促進工作從區域“破冰試點”邁向全國“系統攻堅”的新階段。

　　理念的落地生根非一日之功，必須通過持之以恒的實踐探索，將其全面融入并貫穿于工作的全鏈條、各環節。

　　推進以體強身——

　　近年來，《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《教育部關于加強新時代中小學體育教師隊伍建設若干舉措的通知》等一系列政策文件陸續出臺，健康第一教育理念深入人心�！笆奈濉逼陂g，教育部實施“學生體質強健計劃”，推動各地增加體育課、體育課后服務和大課間，推動課間活動由原來的10分鐘延長到15分鐘，落實中小學生每天綜合體育活動2小時要求。同時，廣泛開展班級聯賽，改進體育中考，豐富學校體育的“運動菜單”，根據學生興趣、鍛煉條件，把“菜單”進一步豐富，激發學生鍛煉熱情。

　　呵護心理健康——

　　近年來，教育部實施“學生心理健康工作專項行動計劃”，構建健康教育、監測預警、咨詢服務和干預處置“四位一體”的工作體系，形成了政府、學校、家庭、社會各方協同合作的工作合力。社會各界對學生心理健康的重視程度普遍提高，學校工作體系進一步健全，部門協作機制也進一步完善。推動建立教聯體，各方共同努力，促進學生心理健康水平提升。

　　機制創新 聚焦小切口精準破題

　　“春季開學，很多學校推出了‘課間15分鐘’計劃，如北京、安徽、甘肅等地學校。我們希望學生心里有陽光、身體能出汗，為學生的未來奠定好的基礎。”第十四屆全國人民代表大會第三次會議首場“部長通道”上，教育部黨組書記、部長懷進鵬的話語令人振奮。

　　讓學生“身上有汗、眼里有光”，還需堅持問題導向，精準施策。

　　學校體育存在時長不保、質效不高、師資不強、場地不足、評價不盡科學等重難點問題……

　　中小學生學業焦慮、睡眠不足、網絡沉迷、校園欺凌等現象交織出現、彼此影響，成為制約學生身心發展的突出因素……

　　如何破題？

　　答案是以精準的“小切口”作為支點，通過一系列可操作、可評估、可推廣的機制創新，系統性地破解長期存在的深層難題。

　　“小切口”的智慧，在于撬動“大改革”。

　　全國學生心理健康工作咨詢委員會主任委員董奇認為，“十條措施”的一大鮮明特征，就是突出問題導向，緊扣“階段性特點”和“突出問題”，提出了一系列務實管用的舉措。

　　“十條措施”的前4條，聚焦當前需要深入解決的中小學生心理健康工作重點問題，明確了心理健康工作的育人目標是讓學生“學得樂，跑得歡，睡得香，不沉迷”。

　　文件強調通過“有效緩解學生考試升學焦慮”，鞏固“雙減”成效，減輕家長和學生壓力；加強心理健康教育，幫助學生增強心理韌性和心理免疫力。在“體育每天2小時”的要求中，不僅明確“保證義務教育階段全體學生能夠按規定課時開展體育鍛煉”，還提出“普遍開展‘班級賽’‘年級賽’等全員性體育比賽”“鼓勵推行‘課間15分鐘’”，讓學校有具體的抓手。

　　在推動長期性任務的同時，“十條措施”的五、六兩條還要求重點做好“關心關愛特殊學生群體”“建立監測預警和干預機制”兩項工作。

　　機制的創新，在于體系的重構。

　　“20條舉措”的出臺標志著我國學校體育工作進入了系統重構、全面深化的新階段，指向構建更高質量、更具活力的學校體育體系。聚焦促進學生體質強健，以保證中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時為切口，對學校體育進行系統性重構。

　　以學生體質強健為核心目標，湖南省雙牌縣以“每天綜合體育活動時間不低于2小時”為剛性要求，從八大維度推進學校體育系統性重構。深化體育教學改革，引入傳統游戲、武術等多元項目；健全訓練競賽體系，每年常態化舉辦足球、籃球、乒乓球等專項聯賽；壯大體育骨干力量，在教師系列職稱評定中，將體育教師單列進行評聘。目前，全縣中小學已成立300余個體育類社團，6所學校獲評“全國青少年校園足球特色學校”，2所學校躋身“湖南省體育傳統特色學�！�。

　　生態協同 構建“五育”并舉新格局

　　學生身心健康的促進，絕非任何單一主體能夠獨立完成的任務，它呼喚一場深刻的教育生態變革�！笆畻l措施”和“20條舉措”相繼出臺，傳遞了鮮明信號：必須打破學校、家庭、社會之間的壁壘，構建一個覆蓋校內校外、貫通家庭社會的協同育人新生態，以此為沃土，真正讓德智體美勞“五育”并舉新格局枝繁葉茂。

　　這種協同育人新生態，不是簡單的責任疊加，而是以健康第一教育理念為引領，以制度創新為保障，以資源整合為支撐，形成的全方位、多層次、立體化的育人體系，讓每個主體都能在其中找準定位、發揮作用，使育人成效成倍釋放。

　　新格局的構建，在于重塑“全員”育人網絡。

　　傳統觀念中，心理健康是心理教師的事，體育強健是體育教師的事，而“十條措施”和“20條舉措”則傳遞出新的導向。

　　“十條措施”創新性地提出全員育心，旨在構建“專職教師引領+全員參與”的隊伍體系。

　　實現“教師人人是導師，學生人人有導師”的全員育心格局。貴州省貴陽市云巖區配備專兼職心理健康教師106人，其中專職教師70人，通過實施“全員導師制”實現建強隊伍與升級陣地并重。貴陽市三橋小學創新實施“心靈導師制”，構建了“學科教學+心理融合”的課堂新樣態，織密校園心理健康的“基層防護網”。

　　而在上海市長寧區適存小學，除了11名體育老師和專業教練組成體育教研組，形成“一人一專長，一人一社團”的體育氛圍，全體教師“人人都是體育工作者”，共同參與不一樣的大課間活動。

　　新格局的構建，在于打通“協同”機制脈絡。

　　“十條措施”強調推進學校持續加強“教聯體”建設，密切家校協同，健全部門協同防護機制。2025年8月，山東省青島市教育局聯合十九部門出臺《青島市家校社協同育人“教聯體”工作方案》，公布首批60個“教聯體”社會資源單位，整合與學生健康成長有關的各類主體，落實育人責任。建立精神科醫生進學校、心理教師進醫院的“雙進”交流機制，首批選派170名骨干心理教師到精神衛生醫院跟崗見習，有效打通了醫教溝通渠道。

　　“20條舉措”強調，加強和改進學校體育、增強學生體質是一項重大系統工程。北京師范大學中國教育政策研究院教授楊玉春認為：“必須打破校園圍墻，積極構建學校、家庭、社會三方協同育人機制。學校要發揮主導作用，提供專業指導；家庭要注重言傳身教，營造鍛煉氛圍；社會資源要有效補充，開放場館設施，最終形成目標一致、資源互補、全員參與的青少年體育發展共同體。”

　　教育興則國興，少年強則國強。

　　身心健康，是少年成長的底氣，更是民族復興的根基。一系列改革舉措正讓每個孩子都能“心中有光、身上有汗”�！罢n間15分鐘”的活力迸發、心理防護網的織密筑牢，為青少年注入健康成長“加速度”，更凝聚起蓬勃向上的青春力量，為教育強國建設夯基固本，托舉民族復興的壯闊夢想。