教政法〔2020〕447號

各普通高等學(xué)校：

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國、全省教育大會精神，推動高等學(xué)校完善現(xiàn)代大學(xué)制度，落實辦學(xué)自主權(quán)，提高依法治校水平，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》(教育部令第31號，以下簡稱《辦法》)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高校章程建設(shè)實際，現(xiàn)就做好我省高等學(xué)校章程修改及核準(zhǔn)工作通知如下。

　　一、基本原則

　　(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強黨的建設(shè)，貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。

　　(二)堅持發(fā)揮高校職能。圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、推進文化傳承創(chuàng)新、推動國際交流合作等職能，進一步完善章程內(nèi)容，規(guī)范章程修改程序。

　　(三)堅持穩(wěn)定性與適應(yīng)性。堅持穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則，學(xué)校現(xiàn)行章程中已不適應(yīng)新形勢新變化的條款應(yīng)進行修改，仍可指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)和管理的條款保持相對穩(wěn)定。

　　二、修改內(nèi)容

　　章程修改要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治校有機統(tǒng)一，把黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入學(xué)校章程。引導(dǎo)教職員工和學(xué)生擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育和踐行社會主義核心價值觀。要體現(xiàn)建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求和高等教育新形勢新變化，補充完善最新法律法規(guī)和政策等相關(guān)規(guī)定，進一步完善高校內(nèi)部管理制度，體現(xiàn)學(xué)校改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗與制度成果，反映學(xué)校的辦學(xué)特色。

　　民辦高校要充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，全面落實國家及我省相關(guān)要求，在學(xué)校章程中明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限、參與決策機制和黨務(wù)工作機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費保障等內(nèi)容要求。

　　三、修改程序

　　公辦高校章程修改程序按《辦法》第三章“章程制定程序”執(zhí)行。

　　民辦高校章程修改程序參照《辦法》第三章“章程制定程序”執(zhí)行，要充分發(fā)揮學(xué)校黨委的政治引領(lǐng)作用，落實學(xué)校黨委會審議、學(xué)校理(董)事會審定學(xué)校章程的程序。

　　四、時間安排

　　各高校章程修改工作原則上應(yīng)于2021年12月底前完成，2018年9月全國教育大會召開以來修改過章程且已體現(xiàn)本通知要求的高校除外。

　　五、核準(zhǔn)流程

　　(一)報送材料

　　各高校章程完成校內(nèi)修改程序后，向省教育廳申報核準(zhǔn)，提交材料如下：

　　1.章程核準(zhǔn)申請書(申請書上附聯(lián)系人、聯(lián)系方式);

　　2.章程修改稿(修改部分用不同字體標(biāo)識);

　　3.章程修改說明(包括修改原因，征求意見及采納情況，修改主要內(nèi)容等);

　　4.章程修改新舊條文對照表(修改部分說明修改依據(jù)與理由);

　　5.廳局所屬高校章程修改，還應(yīng)提交其主管部門審核同意的材料。

　　以上材料需裝訂成冊，一式3份，寄送至省教育廳政策法規(guī)處，同時報送電子版，文檔標(biāo)注“學(xué)校全稱+章程修改稿”。

　　(二)征求修改意見。省教育廳組織有關(guān)專家提出章程修改意見，并反饋給高校。

　　(三)高校組織修改。高校依據(jù)省教育廳反饋意見，組織論證、履行必要程序后，由學(xué)校黨委會(公辦高校)或理(董)事會(民辦高校)討論審定后，進行修改。

　　(四)審議定稿。對修改后形成的定稿，由省教育廳政策法規(guī)處提交高校章程核準(zhǔn)委員會審核，并按審議意見對核準(zhǔn)稿進行修改，形成最終章程文本。

　　(五)核準(zhǔn)發(fā)布章程。最終章程文本由省教育廳予以核準(zhǔn)發(fā)布。

　　根據(jù)各高校章程修改內(nèi)容，可以適當(dāng)簡化相關(guān)材料或程序。

　　六、加強章程實施

　　(一)深入學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要利用黨委會、校長辦公會以及學(xué)習(xí)會等形式，專門研討章程內(nèi)涵和貫徹落實措施。要在學(xué)校網(wǎng)站突出位置公布章程，以多種形式向師生宣傳章程內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)章程、尊重章程，依法辦學(xué)、依章辦事的良好風(fēng)氣。

　　(二)完善配套制度。高校要以章程為準(zhǔn)則，全面梳理與學(xué)校章程相配套的各項規(guī)章制度，對原有不符合法律法規(guī)、規(guī)章、政策和學(xué)校章程的管理制度，要及時予以修改或廢止，形成以章程為核心的科學(xué)合法、內(nèi)容規(guī)范、層次清晰、簡潔一致的制度體系。

　　(三)加強章程實施。高校要指定具體部門組織章程的執(zhí)行、監(jiān)督等工作。在出臺重大改革發(fā)展決策、制度規(guī)范過程中，要依法、依章程實施合法性審查。引導(dǎo)全校師生自覺遵守學(xué)校章程，做到依法治校、依章治理。

　　聯(lián)系人：何增輝 0371-69691272　何劍 0371-69691657

　　郵　箱：zfc69691272@163.com

　　地　址：鄭東新區(qū)正光路11號河南省教育廳政策法規(guī)處

　　2020年11月16日